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海西州贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神情况专报(三)
2017-04-14  

根据青督通字〔2016〕21号督办通知要求,现将2016年11月至2017年1月期间,海西州贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神情况续报如下:

一、扎扎实实推进经济持续健康发展方面

始终把培育新动能和稳增长抓投资作为工业经济发展的重中之重和当务之急,有针对性地出招发力,不断增强经济发展内生动力。一是推进重点产业投产顺利2016年12月24日,青海柴达木兴华锂盐有限公司年产一期0.5万吨高纯氯化锂联产1.25万吨精硼酸生产线顺利投料生产。青海贝正实业有限公司年产5万吨液化石油气精炼提取丁烷及分装生产项目、青海中浩能源化工有限公司年产70万吨烯烃产业升级及年产15万吨稳定轻烃项目正在积极推进。深入开展国营企业走进民营企业、上游企业走进下游企业等“六走进”行动,重点推动青海明阳、日晶光电等新能装备制造企业与新能源下游电站建设企业,云天实业包装袋与州内钾肥、纯碱等化工企业,杰青科技结构性板材新材料企业与盐湖集团聚丙烯等中间产品生产企业的对接,已完成对接170亿元。二是持续推动园区发展。组织开展了《海西建设国家循环经济示范区行动方案》和《海西“五个千”产业集群建设方案(征求意见稿)》的编制工作。2016年12月30日,《柴达木循环经济试验区“十三五”循环经济发展规划》获省政府办公厅批准实施。2017年1月13日,召开园区建设发展推进组、装备制造产业推进组工作会议,研究制定实施方案、工作规则,并按照《2017年园区建设工作推进组工作方案》,重点推进9个循环经济示范基地、36家循环经济示范企业建设,加快形成年产值100亿元以上的企业2户、50—100亿元的企业1户、10亿元以上的企业9户。三是设立专项资金鼓励创新发展。在对重点产业科技创新支持上,筹措专项资金6亿元,开展基金合作发行和设立事宜,设立10亿元科技创新专项基金,专项支持重大产业科技研发、关键性技术攻关、高技术项目研发。通过建立州级涉企担保贷款增量奖励机制,重点对试验区企业节能技术改造、产业升级、节能减排、新材料及装备制造产业发展等提供融资担保支持,截至目前,已落实2016年度省级融资担保资金1亿元。四是支持涉企融资担保助力微企发展。已设立海西州中小微企业贷款风险补偿专项资金1000万元,对全州金融和信用担保机构支持中小微企业形成的不良贷款损失给予适当补贴,鼓励信用担保机构,激发全州中小微企业市场竞争活力。积极引进金融机构和产业引导股权基金工作,并制定实施《海西州培育和引进金融机构工作方案》《海西州金融精准帮扶企业和服务小微企业实施方案》,鼓励创新型金融机构发展,年初向省金融办上报的4家小额贷款公司已获批1家,其余3家正在审查。制定实施《海西州企业融资担保联盟组建方案》,建立政府、银行和担保机构合作机制,建立企业融资担保联盟。五是加快各类人才队伍引进步伐。印发《海西州职业院校现代学徒制试点工作实施方案》,加快中高职现代职业教育体系建设,积极搭建省级现代学徒制试点项目,大力培养“工匠式”的人才队伍。积极探索政校企“三位一体”合作培养教育模式,与省教育厅、青海大学、青海师大、武汉理工大学进行衔接,已完成创建“盐湖大学”的前期调研工作,《青海盐湖大学建设初步方案》《共建“盐湖学院”三方合作框架协议书》正在征求意见阶段,各项工作正在积极推进当中。出台《海西州“十三五”期间高端创新人才百人计划实施方案》,引进8名杰出人才、22名领军人才、9名拔尖人才,3个创新创业团队达成引进协议,7名领军人才、26名拔尖人才确定为培养人选。出台了《海西州加强与省内外高等院校合作联盟方案》,与国内32所高等院校、26家科研机构开展了产学研战略合作,与179名专家院士签订了引才引智协议。发布各类人才需求信息450余条,100余名不同层次人才与各用人单位进行对接联系,部分达成引进合作意向。研究编制《海西州驻北京等地科技人才交流中心建设方案》,为州内企业与高等院校、科研院所及社会中介培训机构开展项目、课题、培训等合作进行牵线搭桥。完善了党政领导干部联系优秀人才制度,重新调整了厅级领导干部联系的55名高层次人才。制定了《海西州人才工作“伯乐奖”评选奖励办法》,进一步大力实施人才强州战略,建立完善人才工作激励机制。

二、扎扎实实推进生态环境保护方面

始终把保护生态作为第一战略,坚决承担起加快发展与保护生态的双重使命,聚焦生态领域突出问题,坚持工程治理和自然修复相结合,全力打造绿色、低碳、循环、可持续发展的全省生态文明示范区,生态环境持续好转。一是狠抓木里矿区生态环境综合治理。木里矿区植被恢复好转面积达33.5平方公里,占矿区被破坏面积的90.49%,矿区环境面貌发生显著变化,被破坏的植被得到有效修复,生态功能开始系统性恢复,建设发展秩序步入规范状态,“木里经验”总结提炼工作正在与省委党校有关专家衔接,总结材料已于12月上旬报省木里矿区综合整治领导小组办公室审核。二是深入推进环境综合整治工作。制定实施《海西州城市管理工作考核办法(实行)》,建立长效考核机制,加快推进生态环保项目建设,彻底整治私搭乱建、改善市容市貌。投入专项资金3000万元,对全州范围内铁路沿线及国道沿线镇容镇貌进行了环境综合整治,助力生态文明先行区建设。加强共和至茶卡高速等路段路面保洁及沿线垃圾的清理,共计出动人工510余人次,机械85台辆,清理中央分隔带及边坡垃圾214公里,清理杂物65立方米。全州39家环境污染责任保险企业中,21家已完成投保;21家企业开展了清洁生产审核工作,完成9家、2家未通过评估、10家正在编制报告。三是探索开展试点自然资源资产离任审计。在茫崖地区试点自然资源资产离任审计工作,以矿产资源开发、利用、保护和矿山生态环境治理等为审计内容,重点围绕领导干部执行矿产资源政策法规、相关矿产资源监管制度的建立执行和矿山生态环境治理情况。

三、扎扎实实保障和改善民生方面

始终把民生改善摆在优先位置,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,民生事业再攀新高,民生福祉持续增进,各族群众有了更多的获得感。一是深入开展医药卫生服务。持续深化公立医院改革工作,全面取消以药补医,实行基本药物、非基本药物和一般医用耗材零加成销售,药品零加成补助纳入财政年度预算。制定出台了《海西州乡村医生管理办法》,201名符合条件的已离岗老年乡村医生享受生活补贴122万元,11名乡村医生参加学历提升教育,17家县级以上医疗卫生机构对口支援35所乡镇卫生院(所)。基本公共卫生服务经费财政补助标准,人均标准提高到50元,老年人健康管理范围继续由65岁及以上扩大至60岁及以上。家庭医生签约服务居民43996户179769人,重点人群签约覆盖率为65%。全州90%以上的乡镇卫生院、75%以上的村卫生室和社区卫生服务站能够提供简便、验廉的中蒙藏医药服务。大健康基因检测工作有序推进,已制定《海西州关于开展华大基因项目的工作方案》。二是不断提升教育教学质量。制定出台了《海西州示范性普通高中建设实施方案》《海西州示范性普通高中评估办法》和《海西州示范性普通高中评估标准》,九年义务教育巩固率93.58%,初中毕业生升学率90.33%。中职学校完成招生2262人、柴达木职业技术学院招生825人、格尔木职校完成电大招生540人,均已经完成省定目标任务。三是筑牢城乡低保与社会救助底线。全州低保对象由18055户39839人减少到10625户23141人,11至12月累计发放城乡低保金3481.21万元。制定出台了《海西州低保兜底扶贫方案》,全州农牧区低保标准以4000元/人/年执行,299户903名经济困难户全部纳入低保范围进行低保兜底扶贫,实现低保标准和扶贫标准“两线合一”。临时救助标准上限由5000元提高到20000元,11至12月累计救助城乡困难群众1002人,支出救助资金446.74万元。设立了“城乡医疗救助基金专户”,与5家省级医院签订了城乡医疗救助“一站式”结算协议书,实现了救助对象跨区域医疗救助费用结算,11至12月,支出医疗救助金1383.87万元。五保供养标准分别达到当地农牧民人均年收入的70%和80%,全州391户396名五保供养对象年供养标准在6550-14297元之间,下半年支出供养资金169.19万元。新的残疾人保障政策全面落实,11至12月对符合条件的7116名困难残疾人发放生活补贴282.18万元,3611名重度残疾人发放护理补贴190.28万元。四是贫困人口收入迅猛增长。按照年初确定的率先在全省实现整体脱贫要求,不断加大资金、项目、政策、人才等方面的投入,拿出了一揽子过硬措施,打出了一套脱贫攻坚“组合拳”,推出里一系列务实管用的措施,2016年底,全州2580户6122名贫困人口人均可支配收入达10494元,完成省级目标3316元的316%,州级目标4000元的262%。五是深入开展民族团结创建工作。组建民族团结进步宣讲“百姓大篷车”,举办以民族团结为主题的文艺汇演、民歌大赛、服饰表演等民族文化活动。表彰了自2013年以来全州创建工作模范集体120个、模范个人125名。设立民俗街、文化墙、成就展厅、大型固定宣传牌、宣传长廊等,开设专栏,开通创建手机短信、公众微信平台,编印民族团结进步宣传资料160余类,制作宣传品320多种,出版《中国民族》《中华儿女》海西创建专刊,在《中国民族报》《青海日报》、人民网、国家民委网站、青海电视台等国家、省级媒体系列报道海西创建工作。择优确定了100个各级各类示范点进行重点培育,全州村、社区、乡镇、市县(行委)、寺院、学校、企业、机关达标率达90%以上,军警部队达标率达80%以上,先进家庭达22.4%,先进村、社区、乡镇、寺院、学校、机关、企业、军警营达25%以上,均达到了省上确定的先进州创建标准。六是完善交通路网建设。茶卡至格尔木、德令哈至香日德高速公路建成通车。落实农村公路建设项目74个,总投资4.22亿元,全州确定的119个贫困村道路通畅率达到100%。已经初步确定天峻州界至察汗诺高速公路开工建设,初步落实交通精准扶贫项目通畅工程56个,正在推进16个交通建设项目前期工作。

四、扎扎实实加强和规范党内政治生活方面

把党委党风廉政建设、基层党建、意识形态、依法治州和维护稳定四项主体责任与政府同责同担的环境保护、深化改革、安全生产三项重要责任实行“4+3”打包,一个题目提领、一揽子装兜,做到管党有方、治党有力、建党有效。一是严抓思想政治教育。持续开展廉洁从政教育,把学习总书记视察青海工作时重要讲话和党的十八届六中全会精神纳入“两学一做”学习教育重要内容,将《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪纳入各级党委中心组学习内容,列入各级党校、行政学院干部教育培训计划,分层分类对各级党组织书记进行了集中培训。截至目前,全州各级党组织开展党课辅导、理论培训等2100余场(次),累计培训村(社区)干部和农牧民党员等3万余人次,1478个党支部查找问题3102条,已整改2842条;25930名党员查找问题31768条,已整改29763条,真正做到了边学边改、真学实学,确保了学习教育与业务工作“两不误”、“两促进”。二是严格党内政治生活制度。全州各级党组织按照省委、州委的要求,分别组织召开了民主生活会和组织生活会,班子成员和广大党员干部结合学习贯彻十八届六中全会这一主题,紧紧围绕“两学一做”学习教育要求,认真对照《准则》和《条例》,逐一检查和深刻反思了自己在工作、思想、生活等方面存在的问题和不足,深挖思想根源,通过开展严肃的批评与自我批评,碰撞思想、震撼心灵,践行严肃党内政治生活的新要求。认真落实“三会一课”、民主评议等制度,各级党政班子成员无特殊情况,大都以普通党员身份参加了所在党组织的民主生活会和组织生活会,各级组织部门、纪检部门主动参加本地区各部门党组织的民主生活会,进一步严肃和规范了各级党组织党内生活制度。三是严肃制定党的纪律规矩。州委十二届二次全会期间,州委就“4+3+2”责任落实约谈了党政一把手和各重点部门主要负责同志,各地区在召开本地区全会和干部大会期间,就贯彻落实好主体责任,约谈了区、乡镇和重点部门主要负责同志。认真落实《海西州推进干部能上能下实施办法(试行)》,进一步强化领导班子和领导干部任后监督,营造了能者上,庸者下的工作氛围。紧盯节点,关注平时,下发了《关于做好2016年元旦春节期间严明纪律和监督执纪问责工作的通知》,对元旦、春节两节期间持之以恒加强对中央八项规定精神和省州具体措施执行情况的监督检查,坚决查处不收敛、不收手、顶风违纪和各种隐形“四风”问题。四是坚持正确选人用人导向。围绕优化班子,注重加大东西部干部交流,从驻州中央、省属企业,省直部门和地区领导中选拔配备班子成员,先后引入企业领导干部4人,省直部门领导干部2人,国家部委援青干部2人,激发了班子和干部队伍活力。截至目前,共选任、交流干部249名。对州直部门15名因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因离任的党委(党组)书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查,营造从严管理干部的良好氛围。认真受理信访举报,截至目前,共受理信访举报件28件次,办结25件次,对1名信访举报对象进行了函询。进一步严格对州管县处级干部以及对拟提拔考察人选和转任重要岗位干部个人有关事项报告的抽查核实和处理处分,截至目前,共对536名县处级干部的个人有关事项进行了综合汇总和信息录入工作,按10%的比例委托省委组织部等单位对56名干部及其配偶、子女的报告情况进行随机抽查核实,对307名拟提任考察人选和转任重要岗位的干部进行了重点抽查核实。通过比对核实,根据漏报的金额和房产面积等情况,对漏报问题严重的18名干部,予以诫勉谈话;对78名漏报问题较轻的干部进行了批评教育,要求作出深刻检查,如实补报相关情况。

五、严查实督,突出重点环节、看住关键领域

加大对社会民生保障、生态环境保护、持续经济健康发展、加强和规范党内政治生活方面重点环节和关键领域的监督检查力度,督促各地区在稳增长扩投资、企业稳产扩能挖潜、城乡居民增收创收等重点工作上出实招、强措施、补短板,多方持续发力,全力完成全年目标任务。2016年12月21日至30日,州委办公室、州政府办公室人员,州委大督查五人小组办公室,州纪委、州审计局、州财政局抽调人员对全州八个地区和州直56个部门贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和中央八项规定精神情况进行了专项督查,下发了《督查通报》和《整改通知单》,督促各级干部严肃认真贯彻落实各项工作要求,按照“专人专管、专卷专宗”要求建立工作台账,每月上报工作进展情况,确保贯彻工作常态化推进。同时,要求州委大督查五人小组和州委、州政府办公室督查科通过书面督查、实地督查、明察暗访等形式,对各地区、各部门贯彻落实情况进行督促督办,及时发现问题,深入分析查找问题根源,迅速制定整改方案,及时补齐短板,对工作落实不力、不尽、不详、不实的地区和单位进行整改和约谈,以强有力的手段保证讲话精神落地有声。

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