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海西州加快推进金融扶贫贷款项目落地推动海西农牧区跨越式发展
2017-05-27  

为进一步巩固脱贫攻坚清零成果,海西州紧紧抓住国家开发银行设立金融扶贫贷款的重大机遇,加强沟通对接,完成了对全州两市三县农牧区基础设施建设项目的授信审批,授信额总计110.9亿元。为推动工作有效开展,海西州专门召开金融扶贫贷款项目责任推进会对相关工作进行部署,全州各地区、各相关部门高度重视,分别组织召开专题会议,就2017年金融扶贫贷款项目建设工作进行了具体安排。

一、加强组织领导,做到责任夯实、力量到位

成立海西州金融扶贫项目工作指挥部,州委、州政府主要领导任双指挥长,州委副书记任执行指挥长,5个州级领导分别连点5个市县,分解落实每个市县投资目标。按照全州工作部署,各相关地区均成立了以党政主要领导为双组长的金融扶贫农村牧区基础设施项目工作领导小组,明确工作职责,配优配强项目推进工作力量,确保项目按时限要求开工建设,形成有效投资。格尔木、都兰、乌兰等地成立重大项目指挥部、乡镇指挥部等机构强化组织领导,各级领导在一线指挥、一线工作、一线解决问题,在项目实施中严格践行海西工作模式。全州各地区、各相关部门坚持资金使用性质不变、注重实效的前提下,围绕补齐农村牧区生产、生活等公共基础设施短板,重点安排村容村貌整治、特色镇特色村建设、农牧业产业提升、河湖渠水系联通工程和城乡结合部的重大民生工程,切实利用好国家开发银行扶贫贷款,加大农村牧区投入力度,着力改善农村牧区生产生活条件,不断提升发展水平,持续缩小城乡发展差距,确保全州各族群众同步步入小康社会。

二、有序实施项目,做到精准发力、措施到位

110.9亿元贷款资金安排格尔木40亿元、德令哈23.2亿元、都兰27.7亿元、乌兰10亿元、天峻10亿元。目前,已签订合同23.2亿元,其中德令哈13.2亿元、天峻10亿元;发放贷款15.2亿元,其中德令哈13.2亿元、天峻2亿元。州发改委根据国开行贷款的要求,协调各地区配合国开行开展财务审核工作和额度授信工作,并按照“即报即审即批”的原则,对扶贫贷款涉及项目特事特办、急事急办,确保110.9亿元金融扶贫贷款项目落地。以全州2017年首批项目集中开复工活动为契机,16个金融扶贫贷款项目在3月28日集中开复工。州扶贫开发局为进一步加大固定资产投资力度,完成全年固定资产投资入库目标任务,州扶贫领导小组办公室下发《关于下达固定资产投资任务的通知》,对各地区2017年完成固定投资入库任务进行了分解,其中格尔木市25亿元、德令哈市15亿元、都兰县16亿元、乌兰县6亿元、天峻县6亿元。格尔木市确定格尔木投资控股有限公司作为农村基础设施建设项目融资承接主体,市农牧和扶贫开发局作为采购主体,协调国家开发银行贷款40亿,目前已与国家开发银行签订12亿元的借款合同。为规范使用国家开发银行贷款资金,确保项目顺利实施,市发改委会同市住建局、环保局、国土局、水利局、农牧局、交通局、文体局,旅游局等行业主管部门,以及聘请省工程咨询中心20余位专家对提出的农村扶贫贷款项目进行逐一核实,现场勘查。截止目前,已梳理2017年第一批金融扶贫贷款项目155个(续建26个、新建129个),总投资37.4亿元,其中国开行金融扶贫贷款27.4亿元,配套10亿元。德令哈市按照“规划先行,生态优先”的原则,委托省规划院在对34个行政村饮用水状况、人居环境、畜禽养殖污染、种植业面源污染、历史遗留工矿污染等情况进行实地调查的基础上,编制《德令哈市农村环境综合整治规划》和《村庄环境综合整治专项规划》,完成地形图测绘工作。针对整治村庄住房建设标准及外立面不统一、村庄道路破损程度不同等现状,由省规划院就住房、道路、亮化等改造项目出具标准图集,审核小组现场核定,于4月20日前组织招投标。委托相关机构编制《柯鲁柯镇农垦文化特色小镇综合建设规划》《蓄集乡综合整治规划》《怀头他拉镇综合整治规划》《尕海镇美丽城镇风貌规划》,计划于4月底至5月30日前编制完成初步规划方案,开工建设。都兰县对8个乡镇的农牧区扶贫产业园、产业扶贫、扶贫搬迁、村组道路、安全饮水、环境整治、校安工程、河道治理、防洪、灌溉、基本医疗、危旧房改造、供水、供电、供气、供暖、绿化、亮化、通讯、污水处理、垃圾处理及收运等基础设施项目及配套设施建设项目进行梳理摸排,纳入全县金融扶贫和财政涉农资金整合项目共计420余项,计划投资27.7亿元。乌兰县将涉及金融扶贫项目分为农村基础设施建设、城镇基础设施建设、水利基础设施建设、城镇环保绿化、农牧业产业发展、扶贫产业园和教育项目等七个方面的29个项目共计13.79亿元,其中,农村基础设施建设4项4.83亿元,城镇基础设施建设5项3.39亿元,水利基础设施建6项2.26亿元,城镇环保绿化项目8项0.52亿元,扶贫产业园项目4项2.47亿元,教育项目2项3019万元,对任务进行具体分工,明确金融扶贫贷款项目建设主体和建设内容。天峻县计划投资4.83亿元,用于乡镇驻地基础设施建设、牧区基础设施建设、全县旅游文化扶贫等七个领域的76个项目,其中,乡镇基础设施改造提升12项0.7亿元,9个乡镇通村道路6项0.3亿元,乡镇村庄环境整治30项1.4亿元,校安工程5项361.69万元,房屋搬迁1项1.03亿元,监控设施5项0.18亿元,给排水、垃圾清运7项0.28亿元,防洪工程3项0.26亿元,旅游建设5项0.4亿元,产业发展2项0.22亿元;计划投资2.2亿元,用于牧民住房、畜用暖棚、机井等村社基础设施建设,目前正在核查建设项目;计划投资2亿元的扶贫产业、旅游扶贫项目正在编制方案。

三、严肃执纪问责,做到廉洁扶贫、宣传到位

深入开展扶贫领域专项治理,围绕贯彻全省扶贫领域监督执纪问责工作推进会精神,结合我州实际,州纪委制定印发《关于开展扶贫领域监督执纪问责专项工作实施方案》,对各项工作以清单式、节点式逐项进行细化,明确每一项工作的牵头单位、责任单位和每个时间节点的进度要求,重点将加大对金融扶贫贷款资金使用情况的监督检查,会同州委组织部约谈5个州级领导分别连点的5个市县项目工作领导小组组长,要求各级党政领导的“一把手”要严守资金使用管理办法,不碰扶贫资金的特高压线,保证金融扶贫贷款资金安全合规,保障海西脱贫攻坚成果不断巩固深化,着力打造绿色工程、廉洁工程,对使用贷款资金及建设项目重大工程质量问题和违纪问题的,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。州委宣传部已于1月初制定下发《2017年第一季度宣传报道要点》,其中第12项宣传重点则是针对全州脱贫攻坚工作的提出了重点宣传安排。近期,宣传部将结合《海西州脱贫清零成果2017年巩固提升工作方案》和省委宣传部《2017年脱贫攻坚宣传报道安排》,针对我州脱贫攻坚工作拿出具体的宣传报道方案,对金融扶贫贷款项目的宣传报道做具体安排部署。

四、下一步工作

为了保障扶贫项目顺利实施,州扶贫领导小组办公室近期下发《关于做好扶贫项目安全工作的通知》,对金融扶贫贷款项目安全、资金安全做出具体要求。从4月份开始,与国开行开通资金使用管理直通渠道,每10天对资金的拨付、使用情况及时向领导小组汇报,同时通报各市县。各地区、各相关部门将根据州委、州政府的统一安排,加强项目的前期工作,认真做好协调服务,抓好监督检查落实,努力完成扶贫贷款项目的建设工作,为下一步扶贫开发建设项目工作打下坚实的基础。

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