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浙江省产业援助海西州取得的成效及下一步打算
2017-11-23  

自2010年浙江省开展对口援青工作以来,海西州把产业援青作为重中之重,按照“眼前与长远结合,输血与造血并举”的工作思路,推动政策、项目、资金等向受援地优势产业倾斜,扶持海西特色产业发展,促进资源优势向产业优势转化,努力增强受援地“造血”能力,产业援青工作取得初步成效。

一、主要做法及成效

(一)扩大对外开放力度,深化对口支援交流合作。通过组团参加“浙洽会”“青洽会”、浙江“农博会”和“百名浙商海西行”等项目推介会,引进浙江中控集团、正泰集团、浙江联大化工有限公司等企业,成功签约项目14个,签约金额115.3亿元。其中,浙商吴隆毅投资200兆瓦太阳能塔式光热发电项目53.8亿元,为海西经济社会发展注入强劲动力。

(二)打造精品产业园区,承接优秀企业入驻。浙江省安排援青资金3800万元,着力打造柴达木浙江工业园德令哈区和格尔木区孵化基地,旨在吸纳集聚具有高新技术与服务、市场潜力大的中小型企业入驻园区,为当地中小企业孵化壮大、产品精深加工、产业链延伸、优化产业结构搭建共享平台。目前,德令哈区孵化基地建设已全面完工,建成2栋标准化孵化厂房,提供就业岗位800余个,已有15家创业孵化小微企业入驻;格尔木区孵化基地28栋厂房及配套办公生活设施等施工完成,已有13家企业入驻,产值超20亿元。通过“百名浙商海西行”“浙商走进格尔木”等产业对接招商引资活动,双方成功签约项目6个,签约金额4.83亿元,落实到位资金3亿元。

(三)加大援青资金投入,扶持特色产业发展。浙江省安排援青资金3000万元,扶持特色农牧业重点企业和农村专业合作社,建成德令哈市、都兰县和天峻县25家枸杞种植、畜牧养殖、蔬菜种子繁育及产品深加工基地。投入资金860万元,扶植柴达木红黑枸杞、福牛、藜麦等特色农牧产品品牌建设,帮助海西农牧企业赴浙江参展、在杭州设立“柴达木枸杞”直销门店、成立嘉兴枸杞一条街、牵手“阿里巴巴”等一系列措施,扩大销售渠道。安排资金4090万元,培育文化旅游产业成为新的经济增长点。充分利用浙江“互联网+”等新技术,帮助海西建立青海省首个市州级电子商务服务基地——中国·青海柴达木电商绿洲,为海西当地培养电商人才近千人。

二、下一步工作建议

(一)完善产业援青工作机制。尽快成立支持产业援青重大援建项目推进领导小组,统一协调招商、信息发布,开展产业信息交流,宣传产业合作成果。建立产业援青协调联席会议制度,定期通报项目援建情况,研究解决实际问题。调动支援方前方指挥部,后方对口办,省市商会及各市县政府积极性,共同开展产业援青工作。

(二)推进传统产业提档升级。盐湖产业方面。围绕盐湖资源综合开发,以钾、钠资源开发为基础,以镁资源利用为突破口,以创建创新型盐湖化工循环经济特色产业集群为重点,构建以钾、钠、镁、锂、硼、溴等资源梯级开发和以配套平衡氯气、氯化氢气体为辅的盐湖资源综合开发产业体系。油气化工方面。围绕油气资源开发优势,重点加强油气资源勘探,增加储量、扩大油气开采规模。重点推动天然气甲醇改造升级。煤炭化工方面。围绕鱼卡、木里煤田煤炭资源开发,建设两个千万吨级煤炭生产基地,构建煤炭开发能源产业链、煤化工产业链、煤炭副产品综合利用产业链。金属冶炼方面。围绕黑色、有色金属资源开发,在冶炼、下游精深加工上下功夫,加强尾矿尾渣综合回收利用。适度发展金属冶炼产业和精深加工产品,构建有色冶金产业链。进一步加大与浙江相关企业上下游产业对接力度,积极引进突破传统产业的一批提升产业整体竞争力的具有自主知识产权的共性关键技术,为产业向高端化、规模化方向发展提供支撑。

(三)筑牢特色生物产业品牌。围绕打造“世界顶级高原生态牧场”“世界有机枸杞之乡”等特色生态品牌,调整种养殖业结构,加大特色生物资源栽培、特色生物资源养殖、种苗繁育、中藏药生产、有机肥和生物农药生产基地建设的扶持力度,形成区域优势突出、品牌特色明显、综合效益显著的特色生物产业发展新格局。推行企业+基地+合作组织(农户)等发展模式,开拓浙江省农贸市场,与浙江签约订单农牧业,引导产业化经营组织与农牧户形成相对稳定的购销关系。

(四)以科技创新带动产业发展。着眼浙江省先进成熟技术的引进和推广应用,以项目为载体、资本为纽带,积极协调浙江工业大学、浙江大学等科研机构建立产学研合作信息服务平台,推动科研成果和先进成熟技术转化成生产力。积极打造海西“科创走廊”,依托浙江省打造杭州市城西科创大走廊建设的有利契机,全方位、多层次、宽领域开展科技研发、技术引进和转化应用,建设柴达木科创大走廊。按照政府主导、企业参与的原则,支持大型企业发挥创新骨干作用,加强与国内外著名科研院所、重点大学、跨国公司开展产业核心技术研究合作,加快新技术新产品新工艺工程化研发应用。

(五)加各类快平台建设。园区孵化平台。充分利用柴达木浙江工业园德令哈区和格尔木区孵化基地重要产业发展平台优势,不断优化投资环境,提升服务水平,培育园区主导产业,形成园区经济新优势。支持和鼓励中小企业与大企业开展合作,逐步形成优势互补、特色鲜明的中小企业集群。创新创业平台。利用浙江工业园孵化基地创业空间,构建“孵化器+创业”模式。着力降低创新创业门槛,推动创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与风险投资相结合,不断壮大创新创业群体,形成“想创新、敢创业、能成业”和大众创业、万众创业的局面。金融服务平台。鼓励和支持浙江省各政策性银行、国有商业银行等金融机构在海西设立营业网点或金融服务机构。鼓励符合条件的企业在青海或省外股权交易中心挂牌融资。探索发行中小企业集合债券或集合票据,帮助中小企业通过债券市场、新三板市场直接融资。发起设立综合性、多元化金融控股集团,建成地方综合金融平台,打造一定规模的金融蓄水池。电子商务平台。借助浙江省互联网商品交易中心网络体系,打造柴达木枸杞等特色产品电商平台,实现电商平台与企业管理、融资服务无缝对接,推动企业互联网化和产业电商化。

(六)加快人才队伍建设。支持组建成立市场化、专业化、规模化的人力资源服务公司,通过搭建互联网+模式的人力资源服务平台,向供需双方提供“一站式”人力资源服务,吸引内地人才向海西流动。支持成立柴达木特色生物研究院,为海西特色生物科技研发、高新技术孵化、创新型人才培养提供平台和基地。充分发挥浙江省支教、支医、支农等方面优秀人才以点带面的示范引领作用,深化开展对口县市结对、学校结对、医院结对等“一对一”帮扶活动,为打造海西“本土化、扎根型、带不走”的人才队伍奠定坚实基础。

(七)以旅游产业带动第三产业发展。以旅游业发展为引领,促进旅游、文化、商贸深度融合。围绕建设青藏高原旅游名州为目标,利用浙江省知名媒体,精心整体策划打造和包装宣传,提升海西旅游影响力和知名度。重点推进“高原第一驿站”“德令哈市农垦风情园”“游客服务中心”等旅游景区开发建设,成为带动第三产业发展的重要引擎。

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